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襄陽自貿片區:一把金鑰匙 開啟新征程

2019-10-16 來源:襄陽日報     編輯:襄陽

  全媒體記者 孫鳳玲 通訊員 孫晨溪 胡媛媛


  2017年4月1日,中國(湖北)自由貿易試驗區襄陽片區揭牌儀式在襄陽保稅物流中心舉行.


  襄陽自貿片區規劃面積21.99平方公里,根據國務院批復的《中國(湖北)自由貿易試驗區總體方案》,襄陽片區以制度創新和模式創新為核心,以提升開放開發水平為目標,以科技創新、制度創新和合作創新為動力,以轉變政府職能、促進開放型經濟發展、提升產業國際化發展水平、強化國際貿易功能拓展、增強創新驅動發展能力為重點,加快形成有利于國際國內要素自由流動、資源高效配置、市場深度融合的開放型經濟新體制,著力打造立足中部、服務全國、面向世界的對外開放合作新高地.


  【回放】


  外向物流通道相繼開通


  "掛牌以來,襄陽自貿片區堅持系統謀劃,以高站位深化制度改革.圍繞《中國(湖北)自由貿易試驗區總體方案》,制定出臺了《襄陽片區實施方案》和《主要任務工作分工方案》.根據片區定位,完成1個總規、3個控規和6大產業規劃的編制工作.針對各項改革試驗任務的落地,市、區64個職能部門先后出臺了支持片區發展的意見."襄陽自貿片區管委會綜合協調辦公室專職副主任李閩鋒介紹.《中國(湖北)自由貿易試驗區總體方案》改革試驗任務共170項,涉及襄陽片區的有160項,目前除了因無中央事權、無綜保區和一類航空口岸等方面原因無法落實的19項改革試驗任務外,其余均已完成,達到省定目標.襄陽自貿片區自掛牌以來共提煉總結230個創新經驗案例,其中6個在國家層面推廣,22個在全省推廣.


  2017年6月13日,一輛滿載進口貨物的集裝箱卡車駛入襄陽保稅物流中心.當天,襄陽保稅物流中心(B型)正式投入運營.該中心是襄陽片區的重要組成部分,主要開展保稅倉儲、國際物流配送、簡單加工和增值服務、進出口貿易和轉口貿易等業務,可實現企業快速高效聯網報關和無紙通關業務,滿足年物流作業量160萬噸(倉儲量80萬噸)的生產經營需求.


  2018年3月28日,首趟"襄漢歐"國際貨運班列滿載著發動機、汽車零部件等,經襄陽北車站,在武漢臨空港中鐵聯集鐵路中心站加掛漢歐班列,經阿拉山口出關,途經哈薩克斯坦、俄羅斯等國家和地區后順利到達12000公里外的德國漢堡.2018年6月3日,"襄渝歐"國際貨運班列開通.2019年,"襄西歐""襄陽—上海""襄陽—欽州—馬來西亞"外向物流通道相繼開通.2019年5月17日,襄陽自貿片區外貿集裝箱還箱點正式設立.如今,襄陽已形成西連、東進、南延的外貿物流大布局.


  【新訪】


  構建"雙心""五區"產業空間格局


  宏偉的外觀、炫酷的燈光、科技感十足的配置……走進襄陽自貿片區綜合服務中心展廳,有一種穿越歷史、遙望未來之感.


  襄陽自貿片區綜合服務中心展廳于2018年8月開始建設,今年8月開始試運營.展廳從自貿新格局、規劃新高地、制度新驅動、營商新平臺、改革新成果、開放新征程六個篇章,生動展示了襄陽及襄陽自貿片區發展的歷程.


  走進展廳,參觀者可以開啟古老的城門,沿著漢水穿越襄陽古今,見證襄陽自貿片區的全新風采;可以穿越時空,回溯世界各地自貿區發展之路,直觀了解我國自貿區分布及發展情況."漢水三千里,精要在襄陽.上至先秦,下到明清,這里的商業文明如江水一般源遠流長、生生不息."襄陽自貿片區綜合服務中心相關負責人說.


  沿著參觀通道往里走,一個巨大的沙盤呈現在眼前,襄陽自貿片區的發展歷程及改革成效在里面都有體現.在產業發展規劃上,襄陽自貿片區將形成以汽車全產業鏈為龍頭,以國際貨貿物流、高端裝備制造、新能源汽車、大數據、云計算、商貿物流、檢驗檢測等為主導的產業體系,構建"雙心"(綜保區服務中心、自貿區綜合服務中心)、"五區"(國際貨貿物流及大數據云計算產業集聚區、高端裝備制造產業集聚區、生產性服務業產業集聚區、新能源及新能源汽車產業集聚區、汽車制造產業集聚區)的產業空間格局.


  多證合一、多評合一、拿地即開工、一窗受理……在制度創新驅動展區,不僅可以了解到自貿區的各種制度創新舉措,還可以借助智能機器人的引導,親身體驗襄陽自貿片區的創新舉措.


  高新區黨工委委員、管委會副主任,自貿片區管委會專職副主任孔令波說,在規劃設計階段,我市將"打造湖北自貿區襄陽片區的區域名片、服務中心"作為目標,將"展示襄陽片區良好形象、服務轄區廣大企業、促進跨境貿易加速發展、實現人民消費提質升級"作為綜合服務中心的主要功能定位.一樓是展廳,將片區取得的系列改革、發展和建設成果向社會展示;二樓是規劃的進口商品展示中心,未來將引進跨境電商平臺進行線下展示和線上交易,讓老百姓得到更便捷的服務;三樓是要素交易中心,未來將依托漢江流域中心城市和區域交通樞紐的優勢,打造要素集合的平臺,為襄陽市經濟社會發展做出更大的貢獻,通過要素的集合為經濟發展保駕護航,提升經濟發展的創新動力.


  【親歷者說】


  襄陽自貿片區管委會綜合協調辦公室專職副主任李閩鋒:


  從蹣跚學步到闊步向前


  襄陽自貿片區就像一個孩子,從出生到蹣跚學步,再到現在闊步向前,他的成長凝聚著無數人的心血.


  2017年2月初,高新區為更好地服務襄陽自貿片區建設,決定從區直部門抽調人員組建工作專班,我有幸參與其中.當時,我們只知道自貿區這個概念,對于怎么建大家都是摸著石頭過河.


  自貿區是國家的試驗田,不是地方的自留地;是制度創新的高地,不是優惠政策的洼地;是種苗圃,不是栽盆景.朝著這個定位,我們邁出了自貿片區建設的步伐.為了推動襄陽自貿片區建設,我們先是研究省里的建設方案,購買了很多專業書籍,學習如何建設自貿區.為了高質量、高標準推動自貿片區建設,市里還組織我們去上海自貿區進行系統學習.


  省政府在推進自貿區改革方面給我們下達了一系列的任務,為了推動這些改革任務的落實,我們與各市直部門進行了協調對接,積極落實各項改革.根據《中國(湖北)自由貿易試驗區總體方案》,我們制定并出臺了《襄陽片區實施方案》《襄陽片區2017年度工作重點》和《襄陽片區2017—2020年行動計劃》等文件,并籌備了揭牌儀式.


  2017年4月底,市委、市政府成立襄陽片區工作領導小組,同時經市編委批復成立市自貿辦和片區管委會,襄陽片區的組織架構得以建立健全,自貿片區進入快速發展期.


  市委書記每半年主持召開自貿片區領導小組(工作)會議至少1次,市長每季度來自貿片區調研至少1次,分管副市長每月召開自貿片區專題會議至少1次.市自貿辦定期不定期召開自貿片區重點工作協調會,解決重點難點問題.


  自貿片區在發展過程中會遇到各種困難和挑戰,我們將不忘初心、牢記使命,把自貿片區建設作為一項無上光榮的事業,堅持創新、突出特色,讓襄陽自貿片區始終站在全市創新驅動發展的前沿,成為全市高質量發展的名片.

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