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網絡議政匯民意 凝心聚力獻力量:市政協雙月協商聚焦"完善城市基層治理"

2019-09-29 來源:襄陽日報     編輯:余歡 熊丹青

   通訊員 余歡 全媒體記者 熊丹青


  編者按:9月2日,市政協召開2019年第二次雙月協商會,會上,市政協委員和基層代表們就"完善城市基層治理"進行了專題協商.本報選取部分政協委員和基層代表的發言以饗讀者.


  1、問出民生關切


  隨著城鎮化持續快速推進,資源緊、管理難等挑戰應運而生,只靠政府來"管"已不能適應城市發展的要求,城市治理成為緊迫的現實課題.黨的十九大報告指出,要"推進社會治理重心向基層下移",打造共建共治共享的社會治理格局.


  為了找準著力點,增強與黨政關心、委員關注和群眾關切話題的契合度,形成廣泛的共識與共鳴,9月2日,市政協召開2019年第二次雙月協商會,以"完善城市基層治理"為主題,以視頻直播+線上互動的形式,將雙月協商會議從線下延伸至線上,從場內延伸至場外,積極探索網絡議政的協商新途徑.


  社區是傳遞和落實黨委政府政策、收集和反饋民情的最基本單位,也是城市基層治理的主體,環境好不好、群眾生活是否便利、基礎設施夠不夠完善,社區最有發言權.為此,本次雙月協商會議設置了現場連線環節,讓相關部門負責人與各社區相關負責人通過網絡實現"面對面"交流."省一建家屬院始建于上世紀60年代末,小區位于襄陽四中對面,陪讀租住家庭較多,人口流動性大,情況比較復雜.小區無管理主體整體基礎設施老舊,為了解決該問題荊州街社區積極籌資,對小區路面進行了硬化、照明進行了亮化,并出資進行日常維護和保潔.由于社區財力有限,仍有一些問題沒有解決,社區專門到武漢與收購省一建集團的公司進行協商,得到的回復不理想.社區希望能由部門與收購省一建集團的公司對接此問題."襄城荊州街社區的相關負責人當場拋出省一建家屬院當前面臨的最大問題."希望今后相關部門更多地參與社區處理涉及百姓切身利益的事項,秉承‘街巷吹哨,部門報到’的宗旨."據荊州街社區負責人介紹,新安街菜市場之前有四家活禽經營店,因現場宰殺異味刺鼻、污水滿地.社區接到居民反映的情況后反復與店家協商,店家雖然作出承諾,但是沒有采取具體行動.去年市政協委員通過《社情民意》反映過此事,經市主要領導批示后,出臺了相關文件.8月26日,區農業局、畜牧局、商務局、城管局、街道辦、社區共同行動,對經營戶的活禽宰殺設備進行了收繳.


  "社區居民是社會組織主要的服務對象,社會組織的主要目標是滿足社區居民的多樣性需求,因此社會組織的運行離不開資源和資金的支持.閘口社區現在使用的活動場所都是社區自己籌錢租賃的,希望政府相關部門加大對社會組織的培育并在活動場所建設上給予支持,使社會組織在服務社區、服務群眾、參與社區管理上作出新的積極貢獻."閘口社區負責人針對社區資金短缺的問題對相關部門提出了需求.


  2、承諾擲地有聲


  一條條連線,傳遞著一個個基層工作者的心聲,也傳達著社區群眾急需解決的困難.視頻連線結束后,市委組織部、市委政法委、市民政局、市住建局四部門分別作出回應."剛才的視頻連線中我們可以看到,對活禽宰殺經營戶進行取締,需要襄城區聯動區直執法部門、街道、社區三方力量,涉及農業、畜牧、商務、城管等多個部門,這再次說明科學抓好城市基層治理不是‘一家’的事,而是‘大家’的事.對于身處基層的街道(鄉鎮)而言,要打破當前機構‘條塊關系’‘隸屬關系’等制約,關鍵是堅持黨建引領,通過賦權明責,將黨的政治優勢、組織優勢轉化為城市治理優勢."市委組織部副部長王海梅表示,市委組織部將會同市委政法委等部門,推動城市基層黨建與社會治理深度融合,在"哨響人到"的制度體系建設上加強統籌、加快進度,讓人民群眾從黨建引領基層社會治理成效中,感受到各級黨委政府全心全意為群眾辦實事、解難題的真情厚意.


  針對閘口社區提出的社區基礎建設不足、資金短缺的問題,市民政局相關負責人當場表示,市財政預算1200萬元用于資助今年達標的社區黨群服務中心建設項目,各地正在加緊建設當中.同時,通過開發商按每百戶30平方米的標準進行無償配建,解決一批社區黨群服務中心.此外,指導督促各地通過改建、擴建、調節等方式制訂計劃,逐步解決社區綜合服務設施不達標的問題.


  而市政協委員孟曦提出的以加強城市基層黨建為引領不斷提升基層公治能力,以培育社區社會組織為切入點不斷提升基層自治能力,以推進社區標準化建設為抓手不斷提升基層"三治"融合能力等建議,相關部門也分別作出回應.


  3、凝聚更大共識


  基層是社會治理的第一線.城市基層治理事關黨的方針政策貫徹落實,事關群眾切身利益,事關社會和諧穩定.政協搭建平臺,讓政協委員、基層代表、網友就關心的問題與政府領導、部門負責同志面對面地交流溝通,深化共識、形成合力,是政協協商會的價值和意義所在."廣大市政協委員要及時把城市基層治理的訴求反映上來,把基層治理工作經驗、智慧、力量凝聚起來,把基層治理的政策宣傳落實下去,在更大的范圍內凝聚共識."市政協主席岳興平在會上要求,城市基層治理工作就是為居民辦事、服務,要寓服務于治理當中,提供精準、精致、精益的個性化服務,滿足現實需求;要結合實際,通過有序有力的工作,讓居民感受到市委、市政府對群眾的情懷、擔當、責任,著力解決"溫差、時差、偏差"問題;要把凝聚共識、凝聚力量作為政協履職的中心環節,把自己擺進去,把工作擺進去,把責任義務擺進去,形成共建共治共享的大格局,使居民的笑容成為襄陽最好看的市容.


  副市長劉恒友當場表示,市政府及相關部門將認真梳理、消化委員建言,并進一步打牢思想基礎,向基層傾斜更多資源、提供更多支持;打牢政治基礎,著力強化基層組織建設;打牢工作基礎,大力支持集體經濟發展,推進社區標準化建設;打牢隊伍基礎,積極推廣更好經驗,讓基層黨員干部有干勁、有奔頭.


  市政協委員孟曦:


  在創新中突圍、在共治中拓展、在法治下前行


  當前,城市基層社會治理正經歷由單向管理向多元化、參與式治理的創新轉變,構建具有對襄陽"一極兩中心"建設大局最佳適應狀態的城市基層社會治理體系,確保社會既充滿活力又和諧有序,必須以政府職能的合理定位,社會共治機制的建立健全,城市社區的健康發展為支撐,推動城市基層社會治理在創新中突圍、在共治中拓展、在法治下前行.


  當前,襄陽市城市基層社會治理還存在基層黨組織引領基層治理的創新能力尚弱,基層社會治理的專業化水平不高,社區標準化建設達標困難較大等問題.


  建議以加強城市基層黨建為引領,不斷提升城市基層治理的社會化水平,建立街道區域大黨委,建立網格基層黨組織,建立紅色物業黨組織;以培育發展社會組織為抓手,不斷提升城市基層治理的專業化水平,積極發展生活服務類、公益慈善類和居民互助類社區社會組織,鼓勵發展文體科普類社區社會組織,完善社區公共文化服務體系,支持發展糾紛調處、居民融入、平安建設類社會組織,注重加強人才隊伍培養建設,提升社區社會組織服務水平;以推進標準化社區建設為基礎,不斷提升城市基層治理的規范化水平,加強規劃,優化布局,分類實施、有序推進,健全機制、"三治"融合,強化基層自治功能,強化法治保障功能,強化德治先導功能.


  樊城區立業路社區黨委書記雷莎:


  基層社會治理需要政府參與


  立業路社區積極創新社會治理工作,培育社區社會組織,實現社區治理和社會組織調節、居民自治良性互動.結合工作實際探索出了"社區引領、社工支撐、黨員骨干、志愿補充"的社區治理運行模式,充分發揮社會組織、志愿者、居民的參與熱情,促進社區融入,提升社區治理能力,多部門協同促進社區建設,并在眾多"老舊小區"治理中取得成效.


  建議市政府出臺扶持社會組織和公益性創投的政策,引導培育社會組織進社區幫助開展"創文"、垃圾分類、幼托等公益事業和志愿者組織.在社會組織成立初期,為社會組織提供諸如場地設備、補貼資助、項目信息、法律咨詢等,幫助社會組織提高"存活率",幫助社會組織加大專業人才引進力度,借鑒和學習現代企業的管理理念和方法進行規范化建設,幫助社會組織做大做強.


  此外,建議襄陽市盡快出臺市民信用管理條例.將居民群眾參與社區治理、物業費交納、遵守社會文明、維護公共利益情況納入社會信用體系.讓一些失德失信者在就業、買房、貸款、消費時,碰到"信用障礙"、接受"信用懲罰",使其不愿不文明、不敢不文明.


  市政協委員劉萍:


  加強業主委員會建設


  在對業主委員會建設的調研中發現,襄陽市城區在住宅小區業委會建設方面存在組建率不高,規范化不夠,作用發揮不充分等問題.


  建議完善法律法規,提供制度保障.制定《關于加強全市住宅小區業主大會、業主委員會組建運行工作的指導意見》,進一步明確業主和物業的權利義務,為業委會運作和管理的規范化提供制度保障.引導業主依法維權,實現業主自治管理.引導物業服務企業規范履約行為,提高服務水平.


  扎實推進組建工作.要以市政府對100個老舊居民小區改造為契機,抓好業委會的組建工作,對符合成立業委會的做到應建全建,推動按期換屆落實.將小區業委會組建和換屆工作納入基層黨建工作內容,黨組織全程領導業委會換屆選舉.針對業委會委員人難選問題,推行小區黨支部書記兼任業委會主任,黨小組長和樓棟長兼任業主代表,把好業委會候選人政審關、素質關.


  切實發揮業委會作用.堅持黨建引領,加強業委會黨組織建設,將業委會建設與黨建工作深度融合,組建黨建引領型業委會,要充分發揮黨員在業主自治管理中的作用,組織動員群眾參與自治管理.搭建平臺,提升業委會自治能力,在街道層面,成立業委會聯合會,定期開展培訓,補齊物業知識短板,拓寬思路,增強能力.進一步規范業委會運行,完善業主自治管理.


  樊城區襄江社區黨委書記安紅波:


  強化老舊小區管理


  當前,襄陽市老舊小區普遍存在基礎設施差、下水道易堵、樓道亂堆放、小區亂搭建、垃圾清運不及時等問題,居民參與自治管理的積極性不高.


  建議對現有的老舊小區進行統一改造.拆除小區的亂搭亂建,統一規劃,維修路網水網電網,增設停車位、健身活動場所.有的老舊小區相鄰,可以考慮打通原有的圍墻,嘗試"開放式小區"建設,增加居民的活動空間.


  完善老舊小區管理辦法,通過地方立法,制訂統一合理的收費標準,明確老舊小區物業服務要求、范圍、流程.


  利用報紙、電視、廣播以及新媒體,廣泛宣傳老舊小區物業服務相關的法律法規,培養居民花錢買服務的意識,調動居民參與小區治理.


  由街道或社區主導,引進公益性的物業服務機構,開展廉價高質、貼近居民需要的物業服務.在服務中提高社會治理水平,在社會治理中提升服務質量.一個社區有多個老舊小區的,可以連片統一管理,降低物業機構的人力、物力成本.


  本組稿件由通訊員余歡、全媒體記者熊丹青整理

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